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宜章县人民政府办公室 关于印发《宜章县农村饮

发布时间:2019-05-18 15:23 信息来源:未知

  《宜章县农村饮水安全工程运行管理办法(修订)》已经县人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

  第一条为加强农村饮水安全工程建后运行管理,规范工程供水经营活动,促进农村饮水安全供水事业实现良性可持续发展,根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国传染病防治法》《生活饮用水卫生监督管理办法》等法律法规和《湖南省人民政府关于进一步做好农村饮水安全工作的意见》(湘政办发〔2013〕64号)、《湖南省“十三五”农村饮水安全巩固提升工程项目实施指导意见》(湘发改农〔2016〕918号)精神,结合我县实际,制定本办法。

  第二条本办法所称的农村饮水安全工程为宜章县境内全部或者部分利用国家资金所修建的农村供水工程,分为集中供水工程和单村供水工程。集中供水工程包括联乡、联村和乡镇政府所在地集镇(村)的供水工程。其他为单村供水工程。

  第三条凡从事农村饮水安全工程运行管理和使用农村饮水安全供水工程的单位和个人,均应遵守本办法。

  县财政部门负责农村饮水安全工程运行管理工作的资金监管,每年安排一定的财政预算资金用于农村饮水安全工程维修管护的资金扶持。

  县环保部门负责农村饮水安全工程供水水源的水体监测、水源地划分和环境监管,处置饮用水水源污染事件。

  乡镇人民政府负责农村饮水安全工程的建后管理,对农村饮水安全突发事件先期处理,并及时报告县政府及相关部门。各职能部门根据各自职责制定相应管理细则,其他相关职能部门按照其法律法规规定依法履行职责。

  第六条建立农村饮用水安全联席会议制度,由县政府办公室牵头,定期召集县发改、水利、卫生计生、环保等单位,分析县域饮用水水源地保护、水质情况,及时研究解决存在问题。

  第七条农村饮水安全集中供水工程应按相关规定办理取水许可证、卫生许可证、营业执照等证照后方可营运。

  供水工程全部由国家出资修建的,属国有资产。由国家和其他投资方共同出资修建的,属于国家和出资方共有。集中供水工程由工程所在地的乡镇人民政府管理;单村供水工程由乡镇人民政府管理或委托工程所在地的村委会管理。

  第九条农村饮水安全工程的供水经营管理,在不改变其工程用途的原则下,可实行委托和承包等方式进行管理,但不得拍卖。采取委托和承包等方式进行管理的合同,其合同期限原则上最长不得超过法律规定的年限。合同签订后,报县水利、卫生计生、环保及财政等部门备案。

  第十一条供水工程的管理主体要及时确定供水单位和供水管理人员,制定管理办法,进行工程运行管理,负责对其工程资产保护、供水安全、工程运行及维护。供水单位应按照水利部颁发的《村镇供水站定岗标准》规定设定岗位,培训上岗。

  第十二条县水利部门要加强技术指导,供水单位须参加技术培训,提高业务水平,降低成本,提高效益。

  第十三条农村饮水安全工程投入供水运行前,必须建立健全相关的管理制度,制定供水事故应急预案。供水单位应与用水户签订供水协议,按协议规定供水。由于工程施工、维修、停电等原因确需停止供水的,供水单位应提前通知用户;发生自然灾害或其它不可抗拒原因造成停水的,供水单位应积极抢修,并及时通知用户,报告乡镇人民政府。

  第十四条农村饮水安全工程生产区域内要符合安全生产要求。水厂厂区实行封闭式管理,供水单位要加强日常巡查,确保水厂安全。水处理所用的化学药品应妥善保管存放,使用时严格遵循操作规程。

  第十五条供水管理人员要加强对供水设施、设备、管网的检查、维护和保养,确保其安全可靠,运行正常。

  第十六条供水单位要严格按照农村饮水安全卫生标准要求,进行水质净化、消毒等方面的处理,保证供水质量符合《生活饮用水卫生标准》。卫生计生部门要按有关要求定期进行水质检测,对水质检测不合格的,要及时下达整改通知书,要求供水单位限期查明原因并及时处理。供水单位逾期未处理到位的,供水工程的管理主体应按照合同规定收回工程运营权。

  第十七条农村饮水安全工程供水管网的维护以用户水表为界,入户表以上部分由供水单位负责,入户表及以下部分由用户负责。

  新装或改造供水设施的用户,应向供水单位提出书面申请,按程序并经批准后由供水单位负责实施,用户应向供水单位交纳相应的工程费用。严禁擅自改建、拆除供水设施和私自接水。

  第十九条农村饮水安全工程实行有偿供水,受益单位和个人应向供水单位缴纳水费。用水户均应安装计量水表,按时交纳水费。逾期未交纳者,供水单位每日加收2‰的滞纳金,滞纳金总额以欠缴水费额为上限;超过一个月仍不交纳者,可停止供水;任何部门和个人不得用行政手段命令供水厂无偿供水。

  第二十条农村饮水安全工程供水价格,应按照确保水厂能长期正常运转、保本微利的原则进行核定。集中供水工程供水价格由县发改部门核定。单村工程可根据该工程特点依法由县发改部门或所在村委会采取“一事一议”办法确定。

  第二十一条供水单位要按照《会计法》建立健全财务管理制度,加强财务管理,按规定编制财务报表。农村饮水安全工程供水单位要建立“明白栏”,水量、水价、收费公开,严格履行财务有关规定。

  第二十二条为加强农村安全饮水工程的维修管护,以乡镇为单位可建立“农村饮水安全工程维修管护专项资金”专户,资金来源主要是县财政预算安排和通过承包工程经营权的所得收益等,维修养护专项资金由乡镇人民政府负责管理并用于农村安全饮水工程的维修和管理。

  第二十三条任何单位和个人不得在农村饮水安全工程的供水主管线上修建建筑物。特殊情况,确需供水管道迁移或改道的,需报管理单位批准同意后,方可实施,所需全部费用由需要迁移或改道的单位承担。

  第二十四条供水管理单位应结合区域实际制订相应的供水安全突发事故应急预案。乡镇人民政府要加强对农村水源及水源地的保护,要做好水源的隔离和保护工作。

  第二十五条水源地的划分和保护按相关规定执行,供水单位应设置水源保护范围标志。在饮用水源保护区内的建设活动,要按规定的程序报批。因开矿、建厂或其它建设造成集中供水工程水源破坏或水质污染、水量减小等引起饮水安全问题或饮水困难的,按照“破坏者恢复、污染者付费”的原则,区分责任,由责任单位或责任人负责限期恢复或重建供水设施并承担全部费用。

  第二十六条供水单位对供水水质安全承担主体责任。供水单位必须认真做好水质检测工作,严格按照《村镇供水单位资质标准》要求进行水质检测。

  供水人口1万人以上的集中供水工程,要建立水质自检平台;每年对水质进行一次全分析检测;每季度对水质进行1次7项指标(浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、PH值、余氯、总铁)检测;每天对水质进行1次4项常规指标(浊度、PH值、色度、余氯)检测。

  供水人口0.2-1万人的集中供水工程,每年对水质进行一次全分析检测;每月对水质进行1次4项常规指标检测。

  小型集中供水工程每年进行一次水质全分析检测;分散供水工程应有防污设施,有条件的地方应进行消毒处理,确保水质达标方可对外供水。

  第二十七条县水利部门水质检测中心要加大对水厂水质的检测、抽查力度。水质检测中心的年运行费用(主要包括巡查及现场采样的交通费、检测药剂和试剂费、仪器设备及交通车的维护费、办公费和不可预见费等)由县财政全额列入预算。

  第二十八条供水单位应建立工作人员健康档案,每年进行一次体检,如发现有不宜继续从事供水生产者,应督促其立即离岗治疗,治愈后方可上岗工作。

  第二十九条农村生活饮用水在生产、输送过程中被污染,可能危及人体健康时,有关责任单位或者责任人员应当立即采取措施,消除污染,并按照规定同时向当地人民政府及其卫生计生、环保、水利等部门报告。

  第三十条对生活饮用水在生产、输送过程中被污染,可能引发传染病流行或者对人体健康造成损害的事件,县卫生计生行政部门应当及时会同有关部门进行调查处理。对已造成或者有证据证明,可能引发传染病流行或者对人体健康造成损害的,应当责令责任单位立即采取下列控制措施:

  第三十一条县卫生计生行政部门会同有关部门责令供水单位停止供水时,应当报县人民政府批准,启动相应的应急预案,解决临时供水,并予以公告。

  第三十二条发生特别重大和重大突发饮用水安全事件时,事故责任单位和负有监管责任的部门和单位必须在1小时内向县人民政府报告事件的主要情况,一般饮用水安全事件必须在2小时内向县人民政府报告事件的主要情况,并同时启动应急处置程序,全面开展处置工作。

  第三十三条各乡镇和有关部门在枯水期和重大节庆活动期间要加强应急值守,增加监督检测的频次,安排专门人员进行巡测,确保农村饮用水安全万无一失。

  第三十五条对于造成供水工程水源污染、变迁的单位和个人,按照“谁破坏、谁治理、谁赔偿”的原则,由其负责治理水源地污染,恢复水源地原状,并赔偿经济损失,情节严重的,依法追究法律责任。对故意破坏水源、投毒等触犯刑律的行为,依照有关法律、法规予以处罚。

  第三十六条对私自拆迁、毁坏供水设施及私自接水、窃水或破坏水源、污染水质的单位或个人,依法追究法律责任,造成损失的,依法承担赔偿责任。

  第三十七条因供水单位管理、消毒、自检不到位,而导致发生水性疾病传播等突发公共卫生事件的,工程损坏严重或长时间停水的,按照有关规定追究相关责任人的责任。供水管理单位及其工作人员玩忽职守、违章操作,造成经济损失、出现水质污染、造成人员伤亡等事故的,依法追究相应的经济和法律责任。

  第三十九条本办法自发布之日起施行,原《宜章县人民政府办公室关于印发〈宜章县农村饮水安全工程运行管理办法〉的通知》(宜政办发〔2015〕29号)同时废止。

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